過去五年里，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)“三連跳”，接連突破60萬億、70萬億、80萬億元大關(guān)。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），圍繞全鏈條補(bǔ)強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)、提升生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展能級(jí)等方面作出部署。

從體量躍升到政策加碼，這背后釋放了哪些信號(hào)？“中國(guó)服務(wù)”如何邁向百萬億新征程？

“這份《意見》目標(biāo)明確、路徑清晰、措施有力，‘擴(kuò)能’與‘提質(zhì)’同步推進(jìn)，既制定了規(guī)模躍升的時(shí)間表，也規(guī)劃了品質(zhì)升級(jí)的路線圖。”國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部世界經(jīng)濟(jì)研究室副主任、副研究員趙碩剛表示，《意見》不僅破解了發(fā)展中的痛點(diǎn)問題，還錨定了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，將為我國(guó)未來服務(wù)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

做“增量”

服務(wù)業(yè)門類多、領(lǐng)域廣，怎么抓？

趙碩剛打了個(gè)比方：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“倍增器”，生活性服務(wù)業(yè)是擴(kuò)大內(nèi)需、增進(jìn)福祉的“壓艙石”，“這兩個(gè)輪子必須一起轉(zhuǎn)”。

他用一組數(shù)據(jù)描繪了“雙輪驅(qū)動(dòng)”的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)：一季度，服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.2%。其中，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12.2%、10.6%、6.5%、4.3%、4.3%。

“擴(kuò)能，是擴(kuò)大供給規(guī)模、拓寬業(yè)態(tài)、提升承載能力；提質(zhì)，是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提升效率附加值。”趙碩剛說，規(guī)模要上去，品質(zhì)也要跟得上。

如何在“兩手抓”中實(shí)現(xiàn)突破？

趙碩剛分析，《意見》聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“賦能產(chǎn)業(yè)”的關(guān)鍵定位，提出全鏈條補(bǔ)強(qiáng)舉措，提升對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐能力；同時(shí)，堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)家政、住宿餐飲、文化旅游、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。“這種部署，既筑牢了產(chǎn)業(yè)根基，又回應(yīng)了百姓期盼，讓群眾享受到更便捷、更優(yōu)質(zhì)、更多元的生活服務(wù)。”

補(bǔ)“短板”

服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，要破除哪些障礙和壁壘？

“核心壁壘在于供需兩端的錯(cuò)位。在生產(chǎn)端，部分高端環(huán)節(jié)供給不足，比如研發(fā)設(shè)計(jì)、高端咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融服務(wù)等領(lǐng)域的國(guó)際化水平仍有欠缺；在生活端，服務(wù)供給與百姓的高品質(zhì)需求存在落差，‘養(yǎng)老難’‘托育貴’等民生焦慮依然突出。”趙碩剛說。

針對(duì)這些痛點(diǎn)，《意見》開出了精準(zhǔn)施策的“藥方”。

趙碩剛將其解讀為“補(bǔ)短板”與“鍛長(zhǎng)板”的雙向發(fā)力：“一方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)強(qiáng)化科技服務(wù)支撐、增強(qiáng)供應(yīng)鏈金融能力、做強(qiáng)做優(yōu)商務(wù)服務(wù)；生活性服務(wù)業(yè)直擊‘急難愁盼’，提升養(yǎng)老托育適配水平。另一方面，聚焦數(shù)字服務(wù)這一優(yōu)勢(shì)賽道，《意見》部署深入實(shí)施‘人工智能+’行動(dòng)、加強(qiáng)6G技術(shù)研發(fā)，以此來鍛造長(zhǎng)板。”他總結(jié)道，這構(gòu)建起了一個(gè)“強(qiáng)弱兼顧、重點(diǎn)突出”的發(fā)展格局。

立“規(guī)矩”

如何讓服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的品質(zhì)躍升？

趙碩剛認(rèn)為，《意見》給出了清晰的路徑：“數(shù)智化聚焦研發(fā)設(shè)計(jì)、物流配送等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，用5G、人工智能等技術(shù)賦能以降低轉(zhuǎn)型門檻；標(biāo)準(zhǔn)化重在完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果國(guó)際互認(rèn)；融合化在于深化與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)，打破業(yè)態(tài)壁壘；國(guó)際化則通過有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，增強(qiáng)涉外服務(wù)能力，為‘中國(guó)服務(wù)’走向全球打開新空間。”

“光有路徑不夠，還得有保障。”趙碩剛說，《意見》還打出了財(cái)政金融、人才、安全等六維配套政策的“組合拳”，“系統(tǒng)而務(wù)實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)落地生根。”

從“量的合理增長(zhǎng)”到“質(zhì)的有效提升”，從產(chǎn)業(yè)升級(jí)到民生改善，《意見》為服務(wù)業(yè)勾勒出清晰的路線圖。趙碩剛說：“隨著政策落地，我國(guó)服務(wù)業(yè)將迎來新一輪熱潮，不僅激活內(nèi)生動(dòng)力、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基，更會(huì)讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)真正觸手可及，書寫‘中國(guó)服務(wù)’的嶄新篇章。”