“噴涂工段目前還缺少配套設(shè)施，檢測(cè)內(nèi)容也需要進(jìn)一步完善。”近日，在江蘇鎮(zhèn)安電力設(shè)備有限公司的生產(chǎn)車間內(nèi)，江蘇鎮(zhèn)江市丹徒生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局的執(zhí)法人員正與企業(yè)負(fù)責(zé)人并肩而行，仔細(xì)查看每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

從噴涂工段的廢氣治理效果，到無(wú)組織排放的治理細(xì)節(jié)，執(zhí)法人員不僅現(xiàn)場(chǎng)“把脈”問(wèn)題，更與企業(yè)負(fù)責(zé)人共同“開(kāi)方”，研討整改方案。與以往不同，這次檢查并非例行執(zhí)法，而是企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)的一次“邀約式執(zhí)法”。

企業(yè)“點(diǎn)單”，執(zhí)法上門把脈問(wèn)診

何為“邀約式執(zhí)法”？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是企業(yè)根據(jù)自身在環(huán)保管理、污染治理或政策理解等方面的需求，主動(dòng)向生態(tài)環(huán)境部門“下單”申請(qǐng)，由執(zhí)法與技術(shù)骨干組成的團(tuán)隊(duì)“接單”上門，開(kāi)展一對(duì)一的指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)查找并消除環(huán)境隱患。

“這樣的檢查更像一次環(huán)保‘體檢’。”現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員介紹，企業(yè)可以提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)整改，避免因管理疏漏帶來(lái)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

檢查結(jié)束后，雙方來(lái)到會(huì)議室。執(zhí)法人員翻開(kāi)企業(yè)臺(tái)賬資料，對(duì)照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、排污許可證、自行監(jiān)測(cè)報(bào)告等材料，逐項(xiàng)核對(duì)污染防治設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行情況。

“環(huán)保領(lǐng)域?qū)I(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高，單靠企業(yè)自身確實(shí)難以全面把握。”江蘇鎮(zhèn)安電力設(shè)備有限公司副總經(jīng)理仲文錦感慨道，“執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)給出的具體建議，讓我們對(duì)整改方向和路徑都豁然開(kāi)朗。”

監(jiān)管前移，讓執(zhí)法更有溫度

“過(guò)去是我們按計(jì)劃上門檢查，企業(yè)被動(dòng)迎檢；現(xiàn)在角色轉(zhuǎn)換了，企業(yè)可以主動(dòng)提出需求，我們則按需提供精準(zhǔn)服務(wù)。”鎮(zhèn)江市丹徒生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)人張威道出其中的變化，“檢查不是目的，我們更希望通過(guò)關(guān)口前移，把環(huán)保合規(guī)的功課做在前面。”

在“邀約式執(zhí)法”模式下，執(zhí)法人員不僅是問(wèn)題的“發(fā)現(xiàn)者”，更是整改的“指導(dǎo)員”。他們側(cè)重于協(xié)助企業(yè)完善環(huán)保管理制度、優(yōu)化污染治理措施。只要企業(yè)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改、未造成環(huán)境影響，原則上不作為處罰依據(jù)。

張威說(shuō)，這相當(dāng)于為企業(yè)提前“排雷”，大大降低了因政策不熟悉或管理疏忽而面臨的處罰風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)能心無(wú)旁騖地聚焦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。為此，丹徒生態(tài)環(huán)境部門還專門建立了“企業(yè)申請(qǐng)—系統(tǒng)派單—現(xiàn)場(chǎng)診斷—整改指導(dǎo)—跟蹤回訪”的閉環(huán)服務(wù)機(jī)制，確保每一個(gè)問(wèn)題都能得到有效解決，形成管理閉環(huán)。

服務(wù)與監(jiān)管并重，守牢生態(tài)底線

從“上門檢查”到“主動(dòng)服務(wù)”，從“事后處罰”到“提前預(yù)防”，執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變，也讓越來(lái)越多企業(yè)改變了對(duì)環(huán)保執(zhí)法的看法。

張威介紹，自推行“邀約式執(zhí)法”以來(lái)，已有12家企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)展幫扶服務(wù)，累計(jì)排查并解決環(huán)境隱患問(wèn)題80余個(gè)，不僅幫助企業(yè)達(dá)到環(huán)保要求，也有效降低了環(huán)境運(yùn)維成本。“以前有些企業(yè)擔(dān)心執(zhí)法檢查，現(xiàn)在不少企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)我們上門‘體檢’。”他說(shuō)。

然而，“服務(wù)”的升溫并不意味著“監(jiān)管”的松綁。對(duì)于存在主觀惡意偷排、漏排等嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)，生態(tài)環(huán)境部門仍將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，幫扶與執(zhí)法并行不悖。

在守護(hù)生態(tài)底線的同時(shí)，以服務(wù)促合規(guī)、以指導(dǎo)促提升，市生態(tài)環(huán)境部門正通過(guò)“邀約式執(zhí)法”這一創(chuàng)新舉措，把監(jiān)管關(guān)口前移、把服務(wù)延伸到企業(yè)一線，在守護(hù)生態(tài)底線的同時(shí)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添綠色動(dòng)能。（全媒體記者 陶立波 通訊員 李媛）