1月1日起，新修訂的《江蘇省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》開(kāi)始施行。1月23日，貫徹落實(shí)該條例的推進(jìn)會(huì)在寧召開(kāi)。

此次修訂是自2010年修正后，時(shí)隔15年的全面修訂。新修訂的《條例》由29條擴(kuò)充至8章62條，其核心在于構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向鮮明、創(chuàng)新要素深度融合的創(chuàng)新生態(tài)?！督K省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》的修訂與推進(jìn)會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著江蘇科技成果轉(zhuǎn)化工作進(jìn)入了法治化、規(guī)范化的新階段。

科技進(jìn)步為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能的同時(shí)，也帶來(lái)了成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)難題。“不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”成為制約科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的主要障礙。新修訂的《條例》旨在通過(guò)法治手段破解科技成果轉(zhuǎn)化中的體制機(jī)制障礙。這意味著江蘇正從政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)向法治保障，為科技成果轉(zhuǎn)化提供更加穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。

《條例》最引人注目的創(chuàng)新點(diǎn)之一是明確要求高校院所推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。這是全國(guó)范圍內(nèi)首次在法規(guī)中明確要求高校院所開(kāi)展此項(xiàng)工作。《條例》規(guī)定，利用財(cái)政性資金設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位，應(yīng)將符合條件的職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)賦予科技成果完成人。這一制度設(shè)計(jì)既保障了科研人員的自主權(quán)，又通過(guò)建立“賦權(quán)成果負(fù)面清單制度”堅(jiān)守了國(guó)家利益底線。

成果轉(zhuǎn)化的核心在于人，而激勵(lì)人的關(guān)鍵在于合理的收益分配機(jī)制。新《條例》在這方面實(shí)現(xiàn)了重要突破，明確規(guī)定對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)比例不低于凈收入的70%。更值得注意的是，《條例》創(chuàng)新提出“獎(jiǎng)勵(lì)不計(jì)入績(jī)效工資總量”，明確科研單位給予的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)不受核定績(jī)效工資總量限制。這種分配機(jī)制已經(jīng)在實(shí)踐中顯現(xiàn)成效。

除了激勵(lì)措施，《條例》還從制度層面為科技成果轉(zhuǎn)化提供了保障。由企業(yè)主導(dǎo)，構(gòu)建“企業(yè)出題、高校解題、市場(chǎng)閱卷”的協(xié)同攻關(guān)模式。在容錯(cuò)免責(zé)方面，《條例》為科研人員撐腰鼓勁，明確科研單位相關(guān)負(fù)責(zé)人在實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化中，只要符合條件，就不作負(fù)面評(píng)價(jià)且免除決策責(zé)任。在考核評(píng)價(jià)上，《條例》建立了“轉(zhuǎn)化導(dǎo)向”的評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)科研人員從“重研究”向“研究與轉(zhuǎn)化并重”轉(zhuǎn)變。

下一步的舉措，是要打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的通道。要把高質(zhì)量建設(shè)全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（江蘇）和深化“雙高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展，作為兩大關(guān)鍵抓手。江蘇在全國(guó)率先建設(shè)全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（江蘇），在全國(guó)首創(chuàng)高新區(qū)與高校的“雙高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展模式。這些平臺(tái)將成為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體。同時(shí)，江蘇將加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，強(qiáng)化科技金融精準(zhǔn)賦能。目前，江蘇已創(chuàng)新“成果轉(zhuǎn)化貸”等金融產(chǎn)品，為科技成果轉(zhuǎn)化提供資金支持。此外，江蘇還將主動(dòng)融入長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)格局。

從高校實(shí)驗(yàn)室到企業(yè)生產(chǎn)線，從專利證書(shū)到市場(chǎng)產(chǎn)品，這一轉(zhuǎn)化鏈條上的每個(gè)環(huán)節(jié)都將在法治的軌道上加速運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)科研人員不再擔(dān)心“轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)”，當(dāng)企業(yè)能夠精準(zhǔn)獲取“能轉(zhuǎn)的成果”，當(dāng)市場(chǎng)成為檢驗(yàn)創(chuàng)新的最終考場(chǎng)，江蘇打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的愿景，才能從紙面走向現(xiàn)實(shí)，真正讓“科技成果”早日轉(zhuǎn)化為“市場(chǎng)成果”。（周雄）