金山網(wǎng)訊 因病返貧致貧是鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興道路上的重點攻堅課題。在市九屆人大四次會議上，劉樹安等10名代表提出的《關于防范化解農(nóng)民因病返貧致貧，兜牢民生底線的建議》被大會主席團列為重要建議。在市委市政府的堅強領導和市人大的關心指導下，作為主辦單位，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視，將該重要建議的辦理列為2025年重點工作之一，強化與醫(yī)保、民政、衛(wèi)健等部門的協(xié)同推進，推動建議辦理落地生根、取得實效，全力兜牢民生底線。

立足于“防”，建立健全監(jiān)測預警機制

我市堅持關口前移，建立健全多層次、主動式的監(jiān)測預警機制，變被動應對為主動防范。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局利用信息系統(tǒng)推送、健康體檢、日常訪視等渠道，對農(nóng)村低收入人口中罹患30種專項救治大病的情況進行摸排，及時掌握新發(fā)病例，引導患者到定點救治醫(yī)療機構診斷治療，進一步加強動態(tài)監(jiān)測。

與此同時，預警響應更加智能化。醫(yī)保部門依托11月初正式上線應用的全省“防范化解因病致貧返貧長效機制配套信息平臺”，對農(nóng)村低收入人口年度個人醫(yī)療費用累計超1萬元進行預警，及時將人員信息推送給民政等相關部門，給予適當補助。2025年以來，累計救助包含農(nóng)村低收入人口在內(nèi)共92人，發(fā)放救助金43.84萬元。部門協(xié)同高效化。民政部門還按月向醫(yī)保部門更新推送救助對象名單，讓符合條件的農(nóng)民救助對象能夠及時、便捷地享受醫(yī)療救助政策。

著眼于“實”，扎實落實各項政策措施

近年來，我市推動各項惠民政策落實落細，織密扎牢醫(yī)療保障和社會救助網(wǎng)。應保盡保，強化基本醫(yī)療保障方面，我市對農(nóng)村特困人員、低保對象、低保邊緣家庭和支出型困難家庭中的大重病患者等救助對象做好資助參保工作，對救助對象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和長期護理保險的個人繳費部分給予全額資助，實現(xiàn)100%參保。對納入救助對象的農(nóng)民實施大病傾斜政策，大病保險起付線比普通參保人員降低50%，大病保險各費用段報銷比例比普通參保人員提高5個百分點。2025年前三季度，全市醫(yī)保救助對象門診救助35.58萬人次，門診救助基金支出2857萬元；住院救助1.69萬人次，住院救助基金支出3519萬元。

衛(wèi)健部門還持續(xù)為農(nóng)村低收入人口提供家庭醫(yī)生簽約服務和健康管理，加強健康指導與疾病早診早治；確保農(nóng)村低收入患者住院取消預付金，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障待遇“一站式”結(jié)算，進一步方便農(nóng)民群眾。此外，民政部門將全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準由原875元/（人·月）提高至926元/（人·月），農(nóng)村特困供養(yǎng)人員基本生活標準由每人每月1140元提高至1204元。通過積極探索建立困難群眾需求與慈善資源有效銜接機制，我市精準救助4414人次，匯聚社會力量，共同筑牢民生保障防線。

落腳于“效”，增強富民強村內(nèi)生動力

“發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、拓寬農(nóng)民增收渠道，是增強農(nóng)民抵御重大疾病風險能力、防止因病返貧致貧的重要支撐。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關工作人員說。為深化富民強村，拓寬增收渠道，我市統(tǒng)籌利用中央和省、市資金5200余萬元，推進76個幫促項目建設，通過項目輻射拓寬農(nóng)村家庭就業(yè)增收渠道。指導村集體為經(jīng)營主體提供社會化服務，盈利后返還村集體收益1820萬元，村均增收達18.6萬元。組織機關、企事業(yè)單位和社會力量參與農(nóng)產(chǎn)品消費幫扶工作，2025年前三季度采購我市經(jīng)濟相對薄弱村兼顧其他村滯銷農(nóng)產(chǎn)品超1000萬元，助力農(nóng)民增收。前三季度，全市農(nóng)村居民人均可支配收入29919元，同比增長5.1%，增幅列全省第7。

完善聯(lián)結(jié)機制，共享發(fā)展成果。鼓勵各村立足資源稟賦，探索多元發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，有效帶動農(nóng)民就業(yè)增收，全市農(nóng)民工資性收入占比約64%。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，實施賬戶分設，全市562個村（社區(qū)）向農(nóng)戶分紅和福利分配金額達5875萬元，讓農(nóng)民更多分享集體經(jīng)濟發(fā)展紅利。

值得一提的是，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局還積極配合人大開展村（組）集體資產(chǎn)管理監(jiān)督，全面開展農(nóng)村集體“三資”大起底工作，2025年以來，新增發(fā)現(xiàn)并登記賬外資產(chǎn)16.95億元，新增登記集體土地面積6.27萬畝。指導村集體健全債務管控、工程管理、采購管理、用工管理等制度，推廣“五個一批”資產(chǎn)盤活路徑，以村集體資產(chǎn)收益反哺農(nóng)民，提升農(nóng)民抵御重大疾病風險的能力。

防范化解農(nóng)民因病返貧致貧風險，是一項長期而艱巨的任務，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)保局、市民政局、市衛(wèi)健委等部門將進一步聚焦農(nóng)民急難愁盼問題，不斷完善長效機制，以更扎實的舉措、更精細的服務、更溫暖的關懷，持續(xù)增強農(nóng)民抵御疾病風險能力，守護好農(nóng)民群眾的幸福生活。（記者 單杉 通訊員 陳圖星 華文章 曹耘 鄭代軒）